Центральный банк РФ (ЦБ) является одним из ключевых институтов финансовой системы в России. Главой банка является Председатель, который назначается на должность президентом РФ на срок не более 4 лет. Вместе с тем, Председателя ЦБ может освободить от должности довольно сложно и подробно.
Одним из условий для занимания должности Председателя ЦБ является наличие высшего экономического или финансового образования и стажа работы в области экономики, банковского дела или финансов на должностях руководителей.
Полномочия руководителя ЦБ включают анализ состояния финансового рынка, разработку и реализацию монетарной политики, установление процентной ставки на рефинансирование и внутреннюю ликвидность, регулирование охраны их стабильности, контроль над финансовыми учреждениями и утверждение состава аудиторов.
Председатель ЦБ также является участником Совета безопасности РФ и председателем «Финансовой палаты», в состав которой входят руководители банков, страховых компаний и инвестиционных фондов. Половина ее функций — экономических вопросов, принадлежит по должности Председателю ЦБ.
Назначение Председателя Центрального банка РФ
Должность Председателя Центрального банка РФ является одной из ключевых в составе банковской системы РФ. Назначение на данную должность происходит в соответствии с Федеральным законом «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)».
По этому закону, Председатель Центрального банка РФ назначается Президентом РФ на срок пять лет. При этом, Председатель Центрального банка РФ может быть возмещен с должности Президентом РФ досрочно или по достижении возраста 65 лет.
Одной из основных функций Председателя Центрального банка РФ является руководство деятельностью банка России. В его компетенцию входит формирование курса национальной валюты, осуществление монетарной политики, регулирование общей денежной массы и др.
По закону, кандидат Председателя Центрального банка РФ должен быть выдвинут Советом Федерации РФ, а также получить поддержку более половины членов Общественной палаты РФ. Важным условием также является прохождение аудиторов счетной палаты РФ.
Процедура отбора кандидатов на должность Председателя Центрального банка РФ
На основании Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» от 10.07.2002 N 86-ФЗ основными функциями ЦБ РФ являются формирование и реализация денежно-кредитной политики, осуществление банковского надзора и лицензирование банковской деятельности, обеспечение устойчивости системы кредитных организаций и укрепление финансовой системы РФ.
Назначение и освобождение от должности Председателя ЦБ РФ осуществляется по представлению Президента Российской Федерации и согласованию с Государственной Думой. Составляется список кандидатов на должность Председателя ЦБ РФ, который рассматривается Палатой счетной палаты РФ и передается Президенту РФ для утверждения.
Процедура отбора кандидатов на должность Председателя ЦБ РФ проводится специальной комиссией, которая оценивает кандидатов по следующим критериям: опыт работы в сфере экономики, финансов и банковской деятельности, наличие высшего образования, опыт управленческой деятельности и профессиональные качества.
Кроме того, для назначения Председателя ЦБ РФ требуется получить положительное заключение Совета Федерации РФ и информацию о финансовом положении и обязательствах кандидата по кредитам перед банками и другими кредитными организациями.
Важным моментом в процедуре отбора кандидатов на должность Председателя ЦБ РФ является роль аудиторов, которые проверяют финансовую деятельность кандидата на соответствие требованиям законодательства. Палата счетной палаты РФ оценивает результаты аудита и учитывает их при рассмотрении кандидатов на должность Председателя ЦБ РФ.
Критерии отбора
Назначение председателя Центрального банка РФ является ответственным и важным процессом. Состава, ответственного за подбор кандидата, включает представителей государства, ЦБ, Независимой счетной палаты и аудиторов.
Критерии отбора очень жесткие и включают множество аспектов, такие как стаж работы в финансовой сфере, уровень образования и квалификации, умение принимать твердые решения и управлять большим количеством сотрудников. Кандидат должен также обладать внушительным опытом в руководстве финансовыми организациями.
Согласно статье 5. закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», сидящие председателю ЦБ должны рассчитываться из числа граждан РФ, не младше 35 лет, и не иметь иных гражданских и политических обязанностей. Также председателя могут удалить от поста в случае грубых нарушений закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» и других правовых актов РФ.
Подобный выбор является процессом, требующим времени и вдумчивого подхода. В целом, отбор кандидатов на должность председателя Центрального банка РФ очень тщательно регулируется и строго контролируется.
Освобождение от должности Председателя Центрального банка РФ
Освобождение от должности Председателя Центрального банка РФ может произойти по ряду причин, например, по собственному желанию председателя или по решению президента РФ.
В случае освобождения от должности Председателя ЦБ РФ, его функции переходят на заместителя председателя до назначения нового председателя. Назначение нового председателя ЦБ РФ производит дума при поддержке президента РФ.
Освобождение от должности Председателя ЦБ РФ может сопровождаться проверкой деятельности ЦБ РФ аудиторами. Кроме того, в ходе проверки могут быть обнаружены нарушения законодательства РФ.
Если освобождение от должности произошло по инициативе президента РФ, то далее председатель должен пройти проверку от палаты аудиторов ЦБ РФ и счетной комиссии. При этом, если имеются нарушения, то сотрудники ЦБ РФ могут быть привлечены к ответственности.
Освобождение от должности Председателя ЦБ РФ может произойти в любое время до истечения срока его полномочий. Сроком полномочий председателя ЦБ РФ является 5 лет.
Процедура удаления должностного лица
При освобождении от должности Председателя Центрального банка РФ процедура удаления должностного лица начинается со заявления, которое подается должностным лицом самостоятельно, либо по просьбе вышестоящего начальника. Заявление направляется на рассмотрение в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, которые рассматривают его в порядке, установленном законодательством.
День рассмотрения заявления назначается на усмотрение палат. На этот день должностное лицо должно явиться в палаты для достоверности своей позиции. В ходе рассмотрения заявления оценивается работа должностного лица на данной должности. Рассматривается его соответствие потребностям цб на рф, а также его способности управлять счетной палатой и аудиторов.
По итогам рассмотрения заявления палаты голосуют за освобождение от должности половины своего состава или не менее 5. После принятия такого решения оно передается на подпись президенту Российской Федерации. По его подписи должность Председателя Центрального банка РФ считается освобожденной от данного должностного лица.
Судебные споры и прецеденты
Судебные споры могут возникнуть в ходе процесса назначения или освобождения от должности председателя ЦБ. Так, в 2013 году Верховный суд РФ рассмотрел дело об освобождении от должности президента ВТБ-24, который был одновременно членом Совета директоров ЦБ. Спор возник из-за нарушения норм, запрещающих одновременное занимание половины или более должностей в различных организациях. В итоге суд решил, что указанные нормы были нарушены, и вынес решение об освобождении от должности.
Еще один прецедент связан с назначением председателя ЦБ в 2018 году. Тогда прошло несколько раундов голосования в Государственной думе и Федеральном собрании, но ни один из кандидатов не набрал требуемое количество голосов. В итоге было принято решение о поддержке кандидата от президента РФ. Это вызвало недовольство у некоторых членов Совета федерации, которые обратились к Конституционному суду. Однако суд вынес решение в пользу президента РФ, подчеркнув его право на подбор кандидата на эту должность.
Также нередко возникают споры в ходе формирования состава счетной палаты и аудиторов ЦБ. Например, в 2019 году журналисты обратили внимание на то, что в состав счетной палаты входят люди, ранее занимавшие руководящие должности в ЦБ. В связи с этим возник вопрос о возможной конфликтности интересов. В этом случае судебных споров не было, но вопрос выдвинули в общественном дискурсе.